史學(xué)家把起自1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至中華人民共和國(guó)成立這109年稱為中國(guó)近代史時(shí)期。在這個(gè)歷史時(shí)期中，中華民族從封建社會(huì)陷入半殖民地半封建社會(huì)，中華兒女經(jīng)受了滾釘板般的折磨和下油鍋般的煎熬，兩淮鹽區(qū)飽受外敵侵?jǐn)_掠奪，潔白純凈的淮鹽先后被幾個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家輪番潑污，晚清、北洋政府、日寇侵華，三次蒙受奇恥大辱。

列強(qiáng)系列條約強(qiáng)索殃及淮鹽

1840年6月，英國(guó)以武裝護(hù)衛(wèi)強(qiáng)行向中國(guó)傾銷鴉片而引起的第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。全國(guó)人民以不同的方式支持政府抗英，淮北鹽區(qū)就報(bào)效了軍需銀30萬(wàn)兩。但由于清政府政治腐敗、軍事無(wú)能、戰(zhàn)守?zé)o策，清軍以最少時(shí)91680人、最多時(shí)20萬(wàn)人對(duì)英軍19000人，也無(wú)勝算，傷亡了22790人，終致抗英戰(zhàn)爭(zhēng)敗北。1842年8月29日，清政府全部接受英帝國(guó)主義提出的議和條款，由時(shí)為兩江總督兼理兩淮鹽政耆英與曾于道光二十年（1840）任兩江總督兼理兩淮鹽政的伊里布二人為欽差大臣，與英國(guó)代表簽訂了中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約中英《南京條約》，今日美麗的東方之珠香港島那時(shí)就憑這一紙條約割讓給了英國(guó)，廣州、上海、福州、廈門、寧波為通商口岸，英人對(duì)中國(guó)的稅收、法律等主權(quán)都得以滲透和侵犯，中國(guó)還要向開(kāi)著兵艦打上門來(lái)的英國(guó)侵略軍賠償軍費(fèi)、被焚鴉片、英商債務(wù)共計(jì)2100萬(wàn)銀元。無(wú)可懷疑，這其中包含有淮鹽課利，是淮鹽人的血汗。還未計(jì)入揚(yáng)州紳商（鹽商為主）為保揚(yáng)州城不被英軍踐踏給予英軍的50萬(wàn)銀兩。

前后兩任淮鹽鹽政官員作為朝廷欽差大臣與英國(guó)簽訂了令中華民族恥辱的《南京條約》，用淮鹽區(qū)人民的血汗和全國(guó)人民的血汗來(lái)?yè)嵛繕O其兇殘地咬了自己一口的猛獸，真是淮鹽的奇恥大辱??！帝國(guó)主義的本質(zhì)就是侵略和掠奪。清廷的軟弱并沒(méi)有能夠贏得與列強(qiáng)國(guó)家的媾和。僅僅在《南京條約》簽訂十四年后，清咸豐七年至十二年（1856——1860），英法兩國(guó)趁中國(guó)風(fēng)起云涌的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)之際，借口發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，最后也以清政府與諸列強(qiáng)簽訂一系列不平等條約為終結(jié)。僅中英、中法《天津條約》中，清政府對(duì)英賠款四百萬(wàn)兩銀，對(duì)法賠款二百萬(wàn)兩銀；中英、中法《北京條約》對(duì)英法各賠款八百萬(wàn)兩銀。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，英法聯(lián)軍不只是迫使清政府對(duì)其戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，還在大肆搶掠包括十二生肖獸首在內(nèi)的大批珍貴文物和金銀珠寶后，于1860年喪心病狂地焚毀了圓明園。

清朝皇帝和清政府真是一代不如一代。光緒七年正月二十六日（1881年2月12日）中俄《伊犁條約》中，本是中國(guó)國(guó)土而被沙俄強(qiáng)占的伊犁地區(qū)，在歸還中國(guó)后，中國(guó)要賠償其“代收、代守”之費(fèi)509萬(wàn)兩銀。

還是光緒朝，發(fā)生在光緒二十年（1894年，干支為甲午）的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，是日本明治維新邁向資本主義道路后，蓄意侵略中國(guó)之“大陸政策”的具體實(shí)施行為。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)也離奇地失敗了，敗得淮鹽也是一大痛。本來(lái)，自咸豐朝后半期，因?yàn)榈诙硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)及其對(duì)列強(qiáng)賠款，在鹽課之外，又最先于淮鹽區(qū)開(kāi)始，抽取鹽厘。到光緒朝，中央政府一年收入八千萬(wàn)兩銀，二千萬(wàn)兩付洋債利息，三千萬(wàn)兩付軍費(fèi)，二千萬(wàn)兩搞“洋務(wù)”，所剩已不敷中央和地方省經(jīng)費(fèi)，只好用鹽斤頻繁加價(jià)，以充國(guó)用。所以此時(shí)清廷搜刮的鹽利還是巨額的，其中淮鹽還是占據(jù)各鹽區(qū)之首的。清廷利用包含鹽課在內(nèi)的民脂民膏于光緒十四年（1888）建立了北洋水師，陸海軍總兵力達(dá)80余萬(wàn)人，成為亞洲當(dāng)時(shí)一支強(qiáng)大的海軍力量。但是1891年以后，為了準(zhǔn)備慈禧太后在1894年過(guò)六十大壽，軍費(fèi)被挪建頤和園，北洋水師軍備供應(yīng)只好休止，戰(zhàn)艦僅保留在1890年時(shí)二千噸級(jí)以上7艘、總噸位27000噸的水平。加上清廷軍隊(duì)編制落后，管理混亂，訓(xùn)練廢馳，戰(zhàn)斗力特別的低下，盡管中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中中方參戰(zhàn)兵力多達(dá)63萬(wàn)人，也不能取勝于參戰(zhàn)兵力只有240616人、而擁有軍艦32艘和魚雷艇24艘、總噸位達(dá)72000噸的日本海軍。失敗的結(jié)果又是清朝多屆政府慣用的手段——乞和。真是絕妙的諷刺，慈禧本欲在這一年過(guò)六十大壽，卻落得抗戰(zhàn)失敗、丟盡國(guó)人之顏面。光緒二十一年（1895）4月17日，由同治三——四年曾任兩江總督兼理兩淮鹽政、時(shí)任北洋大臣的李鴻章，與日本簽訂了《馬關(guān)條約》。《馬關(guān)條約》是繼《南京條約》后最嚴(yán)重的不平等條約，中國(guó)除了割地、開(kāi)放通商口岸等許多讓于日本的特權(quán)外，還要賠償日本軍費(fèi)白銀2億兩，日軍占領(lǐng)中國(guó)的威海衛(wèi)要直至二億兩賠款付清方才撤出，這期間每年中國(guó)要另償日軍占領(lǐng)費(fèi)50萬(wàn)兩；日軍占領(lǐng)的遼東半島，也要中國(guó)以3000萬(wàn)兩銀才能贖回。

中國(guó)近代史上賠款最多、喪失主權(quán)最重的有“九七國(guó)恥”一說(shuō)的《辛丑條約》，還是在晚清的光緒朝簽訂的。1899年，貧苦農(nóng)民為主體的義和團(tuán)在山東起義，這是群眾反帝運(yùn)動(dòng)，也是農(nóng)民革命。美、英、德、法、意、日、俄、奧出兵中國(guó)干涉，反帝運(yùn)動(dòng)演化成對(duì)帝戰(zhàn)爭(zhēng)，終被內(nèi)外反動(dòng)派聯(lián)手鎮(zhèn)壓下去。獲勝的帝國(guó)主義列強(qiáng)與腐朽沒(méi)落的清王朝于1901年9月7日簽訂了《辛丑條約》。中國(guó)要在條約簽訂后的39年中，以鹽稅和海關(guān)稅作為償還賠款，亦即包括淮鹽在內(nèi)的全國(guó)鹽利，39年內(nèi)全數(shù)（至少大部分）用于償還本息合計(jì)9。8億兩銀的洋債務(wù)。至1938年英美等國(guó)停止庚子賠款要求，中國(guó)已賠出白銀6。532億兩。如果說(shuō)《南京條約》使中國(guó)開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì)，《馬關(guān)條約》加深了這個(gè)過(guò)程，《辛丑條約》則把中國(guó)完全拖入了半殖民地半封建社會(huì)的深淵。從1842年8月《南京條約》到1901年9月《辛丑條約》59年中，淮鹽自身是有所發(fā)展的，如道光三十年（1850）淮南鹽區(qū)亦仿效淮北進(jìn)行廢引改票鹽法改革，也推動(dòng)了淮鹽新的發(fā)展，淮鹽一天也沒(méi)有停止過(guò)為社會(huì)提供潔白純凈的鹽品，沒(méi)有少給清廷創(chuàng)造豐厚鹽利。雖然暫不能給出晚清淮鹽的具體產(chǎn)量、銷量、課利等準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》說(shuō)：“甲午前后，鹽課歲入一千三百萬(wàn)，……”《清鹽法志·兩淮?職官門》載光緒二十九年兩江總督張之洞語(yǔ)：“查淮鹽厘課，每年六百數(shù)十萬(wàn)兩?！笨赏浦砬鍟r(shí)淮鹽課利占到全國(guó)鹽課利之半數(shù)?？杀氖?，這些鹽利被日趨衰敗的清王朝除了奢侈消費(fèi)、鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民外，大多用于賠償列強(qiáng)洋債了。而最為淮鹽抹黑的是，近代中國(guó)被迫簽訂的第一個(gè)不平等條約《南京條約》的中方簽訂人耆英、伊里布，最刻毒的條約《馬關(guān)條約》和最喪失主權(quán)的條約《辛丑條約》的中方簽訂人李鴻章，他們都是時(shí)任或曾任過(guò)兩江總督兼理兩淮鹽政的清廷重臣。

巨額善后借款累年外禍淮鹽

1911年（辛亥年）10月10日，爆發(fā)了推翻滿清王朝的辛亥革命。1912年1月1日，中華民國(guó)臨時(shí)政府在南京正式成立。1912年2月12日，清朝宣統(tǒng)皇帝溥儀被迫宣告“遜位”，但政權(quán)落入北洋軍閥袁世凱手中，成立了北洋政府。當(dāng)袁世凱于1913年3月20日刺殺了極力反袁的國(guó)民黨領(lǐng)袖人物之一的宋教仁后，孫中山等國(guó)民黨人決心發(fā)動(dòng)“二次革命”以推翻袁世凱的統(tǒng)治。袁世凱也決心消滅國(guó)民黨的實(shí)力。但晚清政府沒(méi)有留下什么資產(chǎn)，宣統(tǒng)皇帝“遜位”時(shí)，“南京庫(kù)儲(chǔ)僅余3萬(wàn)，北京倍之，不及6萬(wàn)?！边@就使得北洋政府財(cái)力甚絀。沒(méi)有軍費(fèi)如何剿滅革命？袁世凱雖身為中華民國(guó)總統(tǒng)，可并未真正統(tǒng)一全國(guó)，因派系叢生，軍閥割據(jù)，或者名順心異，使他并無(wú)調(diào)動(dòng)全國(guó)人財(cái)物資源的實(shí)權(quán)?？裢脑绖P不惜以國(guó)家鹽政和財(cái)政主權(quán)為賭本，于1913年4月22日，與英法德俄日五國(guó)銀行團(tuán)簽訂了嚴(yán)重出賣中國(guó)主權(quán)的借款合同，向帝國(guó)主義列強(qiáng)借款2500萬(wàn)鎊（28000萬(wàn)銀元），年息5厘，分47年償清。借款實(shí)得僅2038。1萬(wàn)鎊。袁世凱借款理由是處理推翻滿清后的相關(guān)善后事宜，包括整頓北洋政府機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化政治、軍事等各方面的統(tǒng)治力量，結(jié)束南京臨時(shí)政府并移遷北京執(zhí)政，償還歷史積欠的洋債與賠款，安撫好“遜位”皇帝及皇室成員等，以此掩蓋其消滅國(guó)民黨在南方諸省的反袁力量真實(shí)目的，而稱為所謂的善后借款?！缎脸髼l約》喪失了國(guó)家關(guān)稅主權(quán)，北洋政府此筆借款，則又喪失了國(guó)家鹽稅主權(quán)，而當(dāng)時(shí)鹽稅僅次于關(guān)稅，收入可靠，是故中國(guó)的財(cái)政命脈已盡系于列強(qiáng)之手了。

為落實(shí)以鹽稅作抵押來(lái)償還借款，北洋政府在中央財(cái)政部下設(shè)鹽務(wù)署，鹽務(wù)署下設(shè)鹽務(wù)稽核所，專門考核鹽務(wù)收入，稽核及保存鹽稅款，華人為署長(zhǎng)兼總辦，洋人為會(huì)辦兼署顧問(wèn)，實(shí)際上一切鹽務(wù)大權(quán)包括鹽利獲取之稅權(quán)，都被洋人強(qiáng)占。1913年，兩淮（在揚(yáng)州）等海鹽區(qū)第一批設(shè)立稽核分所，華人為經(jīng)理，洋人1名任協(xié)理。次年，因淮北鹽區(qū)的濟(jì)南鹽場(chǎng)所產(chǎn)之鹽運(yùn)銷揚(yáng)子四岸，鹽量大鹽務(wù)繁雜，故特設(shè)了海州稽核分所（1915年改稱淮北分所），洋協(xié)理增加到2名，而同設(shè)于揚(yáng)州的兩淮稽核分所則改名為揚(yáng)州稽核分所。此處錄入后來(lái)成為與淮鹽有關(guān)的鹽業(yè)名人：曾仰豐，1921年起任淮北稽核分所經(jīng)理；繆秋杰，1930年調(diào)任淮北稽核分所經(jīng)理，次年又兼任兩淮鹽運(yùn)使；姚元倫，1936年8月任兩淮稽核分所經(jīng)理兼兩淮鹽運(yùn)使。

晚清最末日至日寇發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，兩淮鹽區(qū)發(fā)生了很多變化，最主要的一是順應(yīng)自然規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，重心北移，但不失龍頭地位；二是與全國(guó)各鹽區(qū)一樣，所實(shí)施的鹽務(wù)行為基本上是在善后大借款背景下，主權(quán)之柄操于洋人之手，所創(chuàng)造的豐厚課利流入列強(qiáng)銀行團(tuán)的金庫(kù)，著實(shí)蒙受了重大恥辱。動(dòng)工于清光緒三十四年（1908）、最終完成于民國(guó)三年（1914）7月，淮北鹽區(qū)新建設(shè)145條圩子、1160份鹽灘，分屬于大德、大阜、大源、大有晉、公濟(jì)、裕通、慶日新7個(gè)制鹽公司，仿效資本主義模式運(yùn)作和管理，定名為濟(jì)南鹽場(chǎng)，以一場(chǎng)之鹽產(chǎn)超抵淮南整個(gè)鹽區(qū)之產(chǎn)。濟(jì)南鹽場(chǎng)建成達(dá)產(chǎn)后，淮北鹽區(qū)的曬制鹽平均年產(chǎn)900萬(wàn)擔(dān)，占全國(guó)總鹽產(chǎn)18%；淮南鹽區(qū)的煎制鹽平均年產(chǎn)150萬(wàn)擔(dān)，占全國(guó)總鹽產(chǎn)3%，兩淮合計(jì)占全國(guó)21%，居全國(guó)各鹽區(qū)之首。善后大借款合同成立后，兩淮鹽務(wù)之概算及決算都要由兩淮稽核分所轉(zhuǎn)報(bào)總所，洋人實(shí)際上掌握了控制權(quán)。債權(quán)人諸列強(qiáng)國(guó)家有要求，債務(wù)人北洋政府來(lái)安排，從1941年10月11日起，鹽產(chǎn)不斷加價(jià)加稅。特別是行銷淮鹽的湘、鄂、皖、贛四岸不斷加稅，產(chǎn)鹽人和食鹽人都日趨增加負(fù)擔(dān)，生活艱忍。連首任稽核所會(huì)辦兼鹽務(wù)署顧問(wèn)的英國(guó)人丁恩也不得不承認(rèn)“在理本不公平”。據(jù)《中國(guó)鹽業(yè)史》統(tǒng)計(jì)，1915年、1918年全國(guó)平均稅率分別為1。83元/擔(dān)、2。47元/擔(dān)，行銷淮鹽的四岸卻分別高達(dá)3元/擔(dān)、4。5元/擔(dān)?；贷}產(chǎn)量大，行銷區(qū)域廣，北洋政府加稅后淮鹽所占之總額必定增加宏量。

據(jù)《中國(guó)鹽業(yè)史》載，到南京國(guó)民政府時(shí)期，必須償還的洋債包括善后大借款在內(nèi)共有五筆，中國(guó)每年必須償還數(shù)約合1000萬(wàn)洋元。按照財(cái)政部對(duì)各鹽區(qū)的外債分?jǐn)傤~，兩淮鹽區(qū)為2025400元（占到總額的五分之一強(qiáng)），從1928年10月1日起，分為12個(gè)月，逐月將此款匯交財(cái)政部指定銀行。1931年春起，又出現(xiàn)英鎊與中國(guó)銀元兌換之差額，英鎊升值，中國(guó)銀元貶值，即所謂的“鎊虧”，各鹽區(qū)又以每擔(dān)新增3角附稅，以此附稅收入補(bǔ)充“鎊虧，從1930年執(zhí)行起。如此1930年外債總攤額就又增加了四成半，1931年則又增達(dá)七點(diǎn)八成多，這其中無(wú)疑是淮鹽于原額外承擔(dān)最多。國(guó)民政府秉承了北洋政府的由洋人控制中國(guó)鹽稅之做法，不執(zhí)行孫中山取消稽核所、擺脫帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)鹽政的干涉和控制的革命政策，對(duì)北閥戰(zhàn)爭(zhēng)期間被一度停止職權(quán)及撤銷的稽核所，又逐步予以恢復(fù)?；贷}銷區(qū)湘、鄂、皖三岸稽核分所及揚(yáng)州稽核處于1929年8月1日悉數(shù)恢復(fù)，隨之重承收稅職權(quán)。而設(shè)于海州的淮北稽核分所就從未被停止過(guò)收稅。原南京下關(guān)專司查驗(yàn)鹽斤職能的掣驗(yàn)局，本隸屬于兩淮鹽運(yùn)署，1930年卻被劃歸稽核機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。南京政府財(cái)政部于1931年把本不屬于鹽務(wù)署稽核所及其各地之分所的兩淮等各鹽區(qū)的緝私場(chǎng)警，也改屬稽核分所，兩淮鹽運(yùn)使所屬的揚(yáng)州總棧巡衛(wèi)局亦于同年底移交。在任用洋人問(wèn)題上，蔣介石對(duì)北洋政府時(shí)期重用英人作了悄悄改變，將原英人總會(huì)辦斐利克調(diào)離，委以財(cái)政部顧問(wèn)之虛職，改用美國(guó)人葛佛倫為總會(huì)辦，暴露了蔣介石早就藏有投靠美國(guó)的心機(jī)。無(wú)論統(tǒng)治當(dāng)局投靠的是哪一個(gè)列強(qiáng)國(guó)家，都沒(méi)有能夠改變淮鹽乃至全國(guó)鹺業(yè)所蒙受的因善后大借款所帶來(lái)的鹽務(wù)主權(quán)喪失的恥辱。全國(guó)鹽悲乎！淮鹽尤悲乎！

日寇侵略統(tǒng)治巨量掠奪淮鹽

1937年發(fā)生在北京豐臺(tái)區(qū)盧溝橋的“七七事變”，標(biāo)志日本全面侵華。掠奪中國(guó)的鹽品和鹽利，是日本侵華本意之一。日軍自1931年占領(lǐng)中國(guó)東北后，當(dāng)年5次劫掠?xùn)|北鹽款可統(tǒng)計(jì)的就達(dá)346萬(wàn)余元。為了更多地掠奪淪陷區(qū)的中國(guó)鹽品，日本的軍閥與財(cái)閥互相勾結(jié)配合，成立了多個(gè)鹽業(yè)公司，以“名正言順”地劫掠鹽品、鹽利。成立于1942年的裕華鹽業(yè)公司，壟斷經(jīng)營(yíng)完全是淮鹽原銷岸的蘇鄂贛和兩浙的食鹽運(yùn)銷；1939年3月1日日寇占領(lǐng)淮北鹽區(qū)的燕尾港、陳家港后，濟(jì)南鹽場(chǎng)全部陷落。日寇多處筑炮樓，駐屯日偽軍，軍管了濟(jì)南鹽場(chǎng)。3月4日日軍攻陷海州，遂于5個(gè)月后就在板浦場(chǎng)（現(xiàn)臺(tái)北鹽場(chǎng)）境內(nèi)成立華日鹽業(yè)公司（原擬名海州鹽業(yè)股份有限公司），將淮北鹽區(qū)產(chǎn)鹽、精制鹽、鹽品運(yùn)輸及直接輸入日本國(guó)內(nèi)等業(yè)務(wù)盡予強(qiáng)攬。該公司在板浦場(chǎng)建造新式鹽田26份，面積450公頃（后僅有18份可以產(chǎn)鹽），定名為大浦鹽廠。但據(jù)《中國(guó)鹽業(yè)史》數(shù)據(jù)，淮北鹽區(qū)的海州鹽灘面積至1945年僅比淪陷前增加了2040畝，亦可知日寇不會(huì)為淮鹽的持續(xù)生產(chǎn)打基礎(chǔ)的。日偽華日公司還在大浦建立苦鹵廠和大浦精鹽廠（原為天津塘沽久大精鹽公司海州分公司，亦即中國(guó)第一個(gè)精鹽場(chǎng)，被日寇侵占），年產(chǎn)精鹽約3600噸。1940年10月1日——1943年3月31日，該公司輸出日本工業(yè)用鹽144298噸，食用鹽2032噸。1943年8月31日，日偽華中鹽業(yè)公司還以3。1%利率借款2510995。98元給所占領(lǐng)的準(zhǔn)北鹽區(qū)各鹽場(chǎng)，以竭澤而漁快速增產(chǎn)掠奪鹽品。

此時(shí)，淮北鹽區(qū)從業(yè)鹽民約3萬(wàn)人，鹽工1。8萬(wàn)人，平均年產(chǎn)量40萬(wàn)噸，其中濟(jì)南鹽場(chǎng)最大，年產(chǎn)能力達(dá)32萬(wàn)噸。日寇占領(lǐng)淮北鹽區(qū)后，許多鹽工是被抓來(lái)強(qiáng)迫勞動(dòng)的。日寇認(rèn)為“對(duì)于有濃厚轉(zhuǎn)業(yè)及逃避思想傾向之鹽民，若不采取強(qiáng)制與收買等手段，恐生產(chǎn)則將瀕于破壞矣”。從維持鹽的生產(chǎn)保證有鹽可掠，日寇對(duì)占領(lǐng)的淮北鹽區(qū)灶民發(fā)給最低限量的灶糧，以代替應(yīng)付的工錢，每灶戶一年灶糧10石（500斤），還規(guī)定是晴天發(fā)（晴天才產(chǎn)鹽），陰雨天不發(fā)（陰雨天不產(chǎn)鹽）；忙時(shí)發(fā)，閑時(shí)不發(fā)。灶戶大多民不聊生。由于淮北鹽產(chǎn)多被日寇劫掠輸出日本，造成淮鹽銷區(qū)蘇皖等省經(jīng)常缺乏食鹽，加上漢奸鹽商勾結(jié)日偽，乘機(jī)抬高鹽價(jià)，鹽荒屢現(xiàn)。更由于日寇通過(guò)偽政權(quán)不斷恣意提高淪陷區(qū)食鹽稅率，整個(gè)淮鹽銷區(qū)1939年，最低的4.1日元/市擔(dān)，最高的6.1日元/市擔(dān)，后逐年提高，1945年6月全部提高到117日元/市擔(dān)，全國(guó)之最。鹽稅提高必定帶來(lái)鹽價(jià)瘋漲，淮北鹽價(jià)由1939年0.8日元/市擔(dān)到1945年54日元/市擔(dān)，上漲了67倍。而日軍通過(guò)日偽公司向日本所謂轉(zhuǎn)銷的淮鹽，每市擔(dān)僅5分錢，這種侵吞淮鹽鹽品、鹽利的卑鄙行徑與強(qiáng)搶不無(wú)區(qū)別。日寇占領(lǐng)下的鹽價(jià)鹽稅的提高最后又都是轉(zhuǎn)嫁于產(chǎn)、食鹽的中國(guó)人，使得百姓苦不堪言。此外，日軍還通過(guò)征用免稅軍用鹽來(lái)侵占兩淮鹽產(chǎn)鹽稅。據(jù)《中國(guó)鹽業(yè)史》統(tǒng)計(jì)，從1939——1945年，共有277280噸鹽、13346.44萬(wàn)元價(jià)稅被日軍侵占。在直接掠奪淮鹽鹽品方面，可統(tǒng)計(jì)的有1939——1943年5年間，淮北鹽品輸日205671噸，被壓低鹽價(jià)無(wú)償占有的價(jià)值達(dá)1983055元。另?yè)?jù)原連云港市委黨史工委許燕鎏、江蘇省鹽業(yè)公司老干部方一清二位老先生《侵華日軍掠奪淮鹽罪行》，日寇在占領(lǐng)淮北鹽區(qū)的1939——1945年中，共掠奪淮鹽77萬(wàn)噸，占同期淮鹽產(chǎn)量56%，可能其中有部分鹽量屬于淮南鹽區(qū)的。

日寇攻陷海州的經(jīng)濟(jì)目的就是掠奪淮鹽及礦產(chǎn)資源。發(fā)行于日本昭和十四年（1939）的《國(guó)際寫真畫報(bào)》刊文《日軍占領(lǐng)海州之意義》寫道：“東隴海線上的要沖海州，于3月4日午前10時(shí)，因日軍之五方面包圍攻擊，而告陷落………海州是中國(guó)中部大橫段鐵路隴海線之東端，為連云港相連，乃一陸海之要沖，人口約二萬(wàn)余，……。至于海州鹽尤為有名，此地之鹽產(chǎn)，始于唐代，……此處之鹽向歸國(guó)府統(tǒng)治專賣，……工業(yè)鹽有若干移于上海，并不輸出，僅在民國(guó)六年，入過(guò)一次日本?！诖耸伦儼l(fā)生后，國(guó)府將一切殘置鹽投入水中，日方為補(bǔ)充工業(yè)用鹽之不足，將由興中公司打破各處封鎖阻害，而進(jìn)行采鹽?！睆?qiáng)盜有時(shí)也不得不說(shuō)幾句真話！這里不與日寇去辯論淮北鹽是始于唐代還是更早，就說(shuō)淮北鹽輸入日本一事，卻是真實(shí)。那實(shí)際是在1919年隆昌商號(hào)購(gòu)買淮北鹽100萬(wàn)擔(dān)（5萬(wàn)噸），經(jīng)連云港港口輸入日本。說(shuō)“國(guó)府將一切殘置鹽投入水中”也是事實(shí)，那是國(guó)民黨政府退縮西南時(shí)，對(duì)來(lái)不及搶運(yùn)出去的存鹽予以入水消化，也算是一種對(duì)日寇的堅(jiān)壁清野措施吧。日寇通過(guò)漢奸商人組織公司建灘產(chǎn)鹽，已如前述。為了把盡可能多的鹽品搶掠回日本國(guó)內(nèi)，滿足本國(guó)化學(xué)工業(yè)和軍事工業(yè)對(duì)鹽的需求，以圖長(zhǎng)期稱霸在中國(guó)的占領(lǐng)區(qū)并向整個(gè)亞洲及全球擴(kuò)張其實(shí)力，日寇采用壓低中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)食鹽的手段，所實(shí)行的淮鹽銷區(qū)食鹽配給制度，其實(shí)際所配給的鹽量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到過(guò)定量。以槍炮代布告，以殺頭相威脅，不準(zhǔn)淮北鹽場(chǎng)各個(gè)場(chǎng)商自行運(yùn)銷，連灶民吃鹽也都受到嚴(yán)格限量，幾乎是命系斤鹽。

日寇占領(lǐng)淮鹽區(qū)、主要是淮北鹽區(qū)幾年中，做盡了壞事、絕事。不僅掠奪鹽品、侵占鹽利、壓榨鹽民，還隨意殺害鹽區(qū)民眾、騙賣鹽民。連云港市博物館有資料記述1939年10月13日這天，日寇騎兵隊(duì)在通榆公路上捉住21名販鹽人，全部用刺刀戳死。另有資料載1941年10月27日，日偽軍將18名背鹽百姓全數(shù)慘殺，其中有一名孕婦被脫光衣服裸凍一夜，于次日戳死后暴尸，還不許家人掩埋。1942年，濟(jì)南鹽場(chǎng)26名販鹽百姓被日寇刺死，其中最小的僅16歲。1943年，駐淮北鹽區(qū)濟(jì)南鹽場(chǎng)的偽鹽警在日軍的指使下，騙賣399名鹽民去東北煤窯挖煤，死活無(wú)著落