縱觀中國(guó)鹽業(yè)史，兩宋私鹽較之于前朝后代，存在著獨(dú)特的歷史現(xiàn)象。北宋時(shí)有遼、西夏兩朝為鄰受其鹽私之逼，南宋時(shí)金奪遼又蔽西夏與之為鄰金鹽來(lái)襲；兩宋鹽法較之唐五代及其前朝多有創(chuàng)新且臻于完善，但皇權(quán)本質(zhì)終難盡杜其弊；刑不上大夫等儒家觀念被強(qiáng)化，致官吏販私呈公開(kāi)半公開(kāi)之狀，全國(guó)鹽產(chǎn)大而私販量亦巨。本掘文略作初探，以求指教。

一、外朝私鹽打中兩宋國(guó)防軟肋

北宋（960——1127）凡167年，從北到南依次有遼、西夏、吐蕃諸部、大理國(guó)、越南為鄰。遼之海鹽、池鹽與西夏的青白鹽，始終對(duì)北宋存在壓境之威脅和透私之現(xiàn)實(shí)。

契丹民族國(guó)家——遼國(guó)（916——1125），立國(guó)早于北宋而共終北宋政權(quán)有210年歷史。遼太宗耶律德光時(shí)期（927．11——947．4），遼國(guó)就進(jìn)入了封建社會(huì)，比之于國(guó)初的奴隸制更能發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。契丹民族發(fā)祥于草原、沙漠，但在立國(guó)時(shí)就擄掠了漢人（包括制鹽漢人），并采取“胡漢分治”法，讓漢人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)被遼控制的遼境鹽業(yè)，這就使得遼控海鹽與池鹽都能得以與前代不中斷的承接、持續(xù)?！哆|史·食貨志》載道：“自太祖以所得漢民數(shù)多，即八部（契丹八部為隋末唐初8個(gè)契丹民族部落）中分古漢城別為一部治之。┄┄有鹽池之利，┄┄八部皆取而食之。及征幽、薊還，次于鶴喇濼，命取鹽給軍。自后，濼中鹽益多，上下足用。┄┄如渤海、鎮(zhèn)城、海陽(yáng)、豐州、陽(yáng)洛城、廣濟(jì)湖等處。五京計(jì)司各以其地領(lǐng)之。”渤海、海陽(yáng)為海鹽產(chǎn)地，鎮(zhèn)城、豐州、廣濟(jì)湖產(chǎn)池鹽。權(quán)威專(zhuān)家說(shuō)遼鹽史況史載鮮見(jiàn)，但從遼控海鹽區(qū)之廣闊和池鹽區(qū)之多，結(jié)合遼史說(shuō)“上下足用”，可推斷遼鹽產(chǎn)量是不會(huì)少的。契丹人游牧射獵，“隨水草畜牧”，以肉為食，皮為衣，更需要食用足量的鹽分。從其太祖耶律阿機(jī)保，就以占據(jù)鹽池之利加上暴力而成為終身大汗且世襲汗位。遼朝重視鹽的產(chǎn)銷(xiāo)以盡獲鹽利，產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)管理適當(dāng)，故而產(chǎn)量足用市場(chǎng)穩(wěn)定，每斤零售價(jià)僅11．7文，鹽價(jià)一直遠(yuǎn)低于北宋官府零售價(jià)34——56文。北宋即便是淮浙海鹽價(jià)在每斤26——67文浮動(dòng)，也畸高于遼鹽。北宋景德元年（1004）真宗與遼達(dá)成“澶淵之盟”，所謂結(jié)為兄弟之國(guó)，北宋每年捐于遼銀10萬(wàn)兩、絹20萬(wàn)匹，明顯處于敗國(guó)之地。那時(shí)遼鹽量大價(jià)低，并已實(shí)行榷鹽法與折搏鹽法，鹽的商販活動(dòng)已屬正常。宋遼并無(wú)天然屏障，強(qiáng)大的遼國(guó)鹽產(chǎn)被商販于宋境也是正常的了。與此同時(shí)，渤海西岸的海鹽，也常被私販至宋境發(fā)賣(mài)。因?yàn)檫|鹽價(jià)格低廉，曾迫使北宋的河北鹽法不情愿地放寬，以同遼鹽競(jìng)爭(zhēng)減少銅銀外流。甚至于對(duì)遼之私鹽也因“恐邊事因循不止”而“吏不敢禁”。宋仁宗也因“未榷而契丹鹽常盜販不已；若榷也，則鹽貴，敵鹽（遼鹽）益售”，也“非用兵不能禁”，只得罷河北的濱、滄二州海鹽之榷。

西夏立國(guó)于十一世紀(jì)初，從1032——1227年存在了196年，與南宋同被蒙元所滅。由于1127年金朝趕宋南遷后，西夏東與東南亦被金侵奪，與南宋被金隔開(kāi)，所以西夏鹽產(chǎn)對(duì)宋朝的影響基本與遼鹽同，僅限于北宋。西夏鹽品種，有青白池鹽、巖鹽、土鹽，青白池鹽為主。其鹽史為早，自古聞名。關(guān)于西夏鹽年產(chǎn)量，未見(jiàn)有史料可資具體分析。但從一些相關(guān)史料中，也可間接推斷已接近史實(shí)。據(jù)《舊唐書(shū)?食貨志》載，公元821年時(shí)，西夏最名之烏池鹽產(chǎn)，每年糶鹽搏榷米可達(dá)15萬(wàn)石。到北宋慶歷時(shí)，似有增產(chǎn)，故有北宋慶歷（1041——1048）初，在淮鹽區(qū)定型了一種新鹽法——鈔引法，商人以現(xiàn)錢(qián)買(mǎi)政府鹽鈔，到產(chǎn)鹽區(qū)驗(yàn)鈔領(lǐng)鹽，自由販?zhǔn)邸Ｎ飨柠}產(chǎn)豐富，國(guó)用有余，恰逢北宋有現(xiàn)錢(qián)買(mǎi)鹽鈔這個(gè)好政策，遂有了以鹽換錢(qián)的想法，曾有慶歷三、四年（1043——1044）宋夏談判，西夏提出向北宋“歲賣(mài)青鹽十萬(wàn)石”為條件的史實(shí)。西夏景宗李元昊（1032．11——1048．1）“性雄毅，多大略”，不滿(mǎn)足于北宋每年予銀萬(wàn)兩、絹萬(wàn)匹、錢(qián)2萬(wàn)貫，也不滿(mǎn)足于由北宋以其帛、羅、綺、香、藥、瓷漆器等物交換西夏之駝馬牛羊、玉、甘草、麝臍、羚角、紅花、翎毛等物，且民間可自由貿(mào)易，而斷然撕毀了訂立于北宋景德三年（1006）的宋夏和約，制造事端，挑起了兩國(guó)邊釁。西夏池鹽產(chǎn)豐品佳價(jià)廉，鹽法也較寬松，朝廷官吏可掌控青白鹽以販運(yùn)，民間也可自由買(mǎi)賣(mài)，造成私販到宋境的很多。北宋對(duì)西夏鹽的管制，也隨外交情形的變化而隨機(jī)調(diào)整。從北宋太宗太平興國(guó)七年（982）到真宗咸平三年（1000），對(duì)西夏青白鹽入境，曾“禁毋入塞”——“勿復(fù)禁””——“禁沿邊互市”——“絕其青鹽不入漢界，禁其糧食不及蕃夷”——“禁戎人（北方民族）賣(mài)鹽”——“斷青鹽”，反復(fù)的禁與放。刑律也有從“一兩杖十五”至“皆編配”、“皆坐死”之酷。但百余年間青白鹽通過(guò)民間孔道進(jìn)入宋境的從未有斷絕，在宋夏和時(shí)為販?zhǔn)?，不和時(shí)為走私。故而《宋史》有載，“蕃部賣(mài)鹽”至北宋，同時(shí)也不乏宋人參與其中；“西夏青鹽，盜販甚賤。”《宋會(huì)要》載，“戎人賣(mài)鹽”入宋，都是指走私青白鹽進(jìn)入北宋境內(nèi)。

北宋靖康二年（1127）四月初一，北宋政權(quán)被金人推翻。南宋高宗紹興十一年（1141）十一月，與金國(guó)簽訂了屈辱投降的條約，以淮水為界（全國(guó)高產(chǎn)鹽區(qū)兩淮之百年前就建有3個(gè)鹽場(chǎng)并其時(shí)歲煮鹽就達(dá)47．7萬(wàn)石的淮北鹽區(qū)盡歸于金），南宋對(duì)金稱(chēng)臣，每年向金貢銀25萬(wàn)兩、絹25萬(wàn)匹。到1234年蒙古滅金的107年南宋與金對(duì)峙中，金的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，金世宗（1161．１——1189．1）全國(guó)人口4470．5萬(wàn)人，比北宋大觀四年（1110）尚多出130萬(wàn)人。人口增加，既有利于發(fā)展包括鹽業(yè)在內(nèi)的各業(yè)，同時(shí)也因食鹽量增加而刺激鹽業(yè)的發(fā)展，比起遼、夏與北宋為鄰時(shí)，金的鹽業(yè)對(duì)南宋有更大的威脅。金與遼、西夏對(duì)所控制鹽產(chǎn)均未有史料明載，只能據(jù)相關(guān)史料推斷。金朝時(shí)鹽產(chǎn)大致可從中期即金世宗至章宗承安（1196——1200年）關(guān)于降減鹽價(jià)有關(guān)奏折及廷議記載中考究得出梗概，不計(jì)入虧課、私鹽量，世宗時(shí)全國(guó)年產(chǎn)鹽量達(dá)1．8億斤，此后曾達(dá)2．4億斤。而北宋時(shí)期掌握的北方海鹽產(chǎn)量幾無(wú)可數(shù)?？梢?jiàn)金國(guó)鹽業(yè)是如何突飛猛進(jìn)的。金國(guó)鹽產(chǎn)大，鹽價(jià)卻低，恰在高產(chǎn)的世宗到章宗朝，金廷卻降減了鹽價(jià)至每斤38——30文，此時(shí)私鹽市價(jià)也僅為每斤25文。金國(guó)鹽區(qū)特設(shè)了巡捕使，正是金世宗時(shí)金鹽旺產(chǎn)期，也恰好反映量大價(jià)廉的金鹽，販私必有相當(dāng)規(guī)模和影響，僅與南宋以淮水為界的金國(guó)之鹽，完全可以利用北宋就建立起來(lái)的水陸鹽運(yùn)通道，又如何能不私鬻至南宋疆界呢？況南宋此時(shí)已對(duì)金稱(chēng)臣，對(duì)金之私鹽想必也不會(huì)有強(qiáng)拒之策的?！端螘?huì)要輯稿?食貨》載，“邊備不嚴(yán)，沿邊之人多自虜境（指金國(guó)）盜販解鹽（解鹽區(qū)被金控制）私入川界。”《建炎以來(lái)朝野雜記》則具體描述金國(guó)解鹽入川之甚為“往往十百為群，遇巡尉出巡，則蹋開(kāi)生路以避之。有司亦不敢問(wèn)，第遙護(hù)之出境而已。”為什么不敢問(wèn)？可能還是緣出軍力不如金。

二、境內(nèi)私鹽撕裂兩宋鹽法弊被

較之于唐五代及其前的鹽法，以杜私為核心目的的兩宋鹽法確有諸多創(chuàng)樹(shù)，也不可謂不全面。但正如任何封建王朝的鹽法一樣，都是在皇權(quán)至高無(wú)上的觀念指導(dǎo)下訂立的，著意維護(hù)的是封建朝廷、達(dá)官顯貴及大鹽商的利益。這樣的鹽法，有幾個(gè)特點(diǎn)：一是管理雖全面但機(jī)構(gòu)雍腫更加刺激官府搜刮鹽利以敷俸祿支付，故而形成隨意變幻反復(fù)折騰；二是官吏乘隙而入侵蝕國(guó)利；三是漠視產(chǎn)鹽人和食鹽百姓的利益，從而激起民變民反去破壞、摧毀鹽法。恰如是，似可認(rèn)為兩宋鹽法也是由政府操縱和編織的利為經(jīng)、弊為緯攫取鹽利的網(wǎng)。

兩宋320年間（北宋167年，南宋153年），皇室、政府以最大限度地占有鹽利為目的鹽法體系建設(shè)，產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)各個(gè)領(lǐng)域都有很多創(chuàng)新，有些一直被后世沿襲、改進(jìn)、變通、完善，直至清朝。生產(chǎn)領(lǐng)域的催煎制并由此產(chǎn)生的火伏法并簿歷制，對(duì)鹽民管理而制訂的成為后世戶(hù)籍先啟的灶甲制并亭民戶(hù)牌法；鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)中央先為三司（鹽鐵、度支、戶(hù)部）后戶(hù)部左曹，到東南海鹽區(qū)提舉鹽事司，到憲臣擔(dān)當(dāng)?shù)挠费阐}，到地方大行政區(qū)鹽運(yùn)司及提點(diǎn)私鹽使，到管理鹽產(chǎn)的大者為監(jiān)中者為場(chǎng)小者為務(wù)，形成龐大的管理體系，甚至與其他官僚機(jī)關(guān)一起，造成國(guó)家吃皇糧的人數(shù)惡性膨脹，官員俸祿幾成朝廷巨負(fù)；在鹽的收購(gòu)、包裝、倉(cāng)貯、運(yùn)輸直至售賣(mài)，形成了相對(duì)完整固定又異常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，在官方主導(dǎo)下，官、商、民在不同層面參與，創(chuàng)造了袋法省則、商稅法則、綱運(yùn)押載、榷賣(mài)為主兼存引鈔鹽制等；在禁堵私鹽上，太祖建隆二年（961）就制定了闌入法，至太祖乾德四年（966）、太宗太平興國(guó)二年（977）、雍熙元年（984）和雍熙四年（987）、淳化五年（994）、徽宗政和五年（1115）、孝宗淳熙元年（1174），多次詔定禁私律條，其中太宗淳化五年還對(duì)私販私售遼國(guó)等外朝鹽加重處罰。

刑律既定頒布全國(guó)施行，凡私鹽對(duì)照律條加以科罪。但具體到對(duì)鹽的生產(chǎn)、收貯、運(yùn)銷(xiāo)管理，由于不同時(shí)期管理體制、方法、力度不同，兩宋私鹽還是比較多地潛藏于產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)諸環(huán)節(jié)中。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)私鹽，主要是由官府收購(gòu)價(jià)太低還不能及時(shí)付于鹽民。宋廷把壓低制鹽工本作為獲利的方法之一，而這鹽工本比之官售價(jià)相差甚遠(yuǎn)。有資料統(tǒng)計(jì)得出，整個(gè)宋代官鹽收購(gòu)價(jià)，最低每斤1．8文，最高的也就在22.7文并僅在閩鹽區(qū)短暫出現(xiàn)過(guò)，大多在每斤4——16文。北宋諫臣俞獻(xiàn)卿曾在仁宗朝任過(guò)鹽鐵副使，奉命整治淮浙鹽稅。他在仁宗天圣元年（1023）奏聞道：淮東（指兩淮鹽區(qū)）“亭戶(hù)賣(mài)納鹽貨，每三石支錢(qián)五百文。……每正鹽一石納耗（還另加）一斗，所買(mǎi)鹽只于本州出賣(mài)，（就）每石收錢(qián)一千三百足，展計(jì)一千六百九十六文省。官有九倍凈利。”官府以每三石500文收購(gòu)淮鹽，不出本州就可賣(mài)到3900——5070文，另有3斗所謂納耗鹽同樣可賣(mài)，其九倍之利不可言不大?！端嘻}管窺》也說(shuō),“官之買(mǎi)價(jià)賤,而賣(mài)價(jià)貴”官府除竭力壓價(jià)強(qiáng)收,還在過(guò)秤時(shí)多稱(chēng)少記,多納耗鹽,少得不能再少的工本錢(qián)還常拖欠,在收取鹽民雜費(fèi)上多取“身丁錢(qián)”等,以至“灶戶(hù)失業(yè),漸以逃亡。”逃不了的鹽民,為了生存,就會(huì)私產(chǎn)私販以換溫飽。而這些鹽民私鹽 ,連同那些買(mǎi)不起官鹽但為了有鹽吃而買(mǎi)私鹽的百姓,如被官府捉拿,也往往被超于律條重罰。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上出現(xiàn)私鹽,主要是官府剝削運(yùn)輸者和一些貪官參與私販。宋代在一些地方設(shè)有收納、中轉(zhuǎn)、貯藏及銷(xiāo)售三類(lèi)鹽倉(cāng),如淮鹽的產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)就有真州(今江蘇省揚(yáng)州市儀征)、泗州(今江蘇省宿遷市宿城區(qū)鄭樓鄉(xiāng)境內(nèi))、江州(今江西省九江市)、大庾(今江西省)等轉(zhuǎn)般倉(cāng)。食鹽從產(chǎn)地運(yùn)經(jīng)各類(lèi)鹽倉(cāng)最終銷(xiāo)售出去。宋代食鹽運(yùn)輸主要有官運(yùn)民運(yùn)兩種,也有官民聯(lián)運(yùn)。為了獲取運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的鹽利,官府以勞役制派役于民,使之直接承擔(dān)運(yùn)輸食鹽的任務(wù),對(duì)這些船戶(hù)車(chē)夫,如同對(duì)待鹽民一樣,也是窮盡壓榨之法,百般剝削。如大庾轉(zhuǎn)般倉(cāng)位于江西與廣東兩省邊境,古道崎嶇險(xiǎn)峻,唐曾辟新道,設(shè)驛站,宋仁宗嘉佑年間(1056——1063)重修,并置梅關(guān),成為交通咽喉,淮鹽運(yùn)到此處要向南嶺南北分運(yùn)售賣(mài),人工車(chē)推肩扛手提,十分勞苦。《宋鹽管窺》也載有解鹽入川,官府強(qiáng)制民戶(hù)在“山路險(xiǎn)峻”、“水多風(fēng)濤”的川陜間寒來(lái)暑往地奔波。官府付給船戶(hù)車(chē)夫的勞役費(fèi)很低不說(shuō),如有食鹽耗損,還要盡數(shù)賠償。連著名北宋清官包拯(999年5月28日——1062年7月3日)都同情這些運(yùn)鹽者說(shuō):“家業(yè)已竭,而鹽數(shù)未足；嵯怨之聲,盈于道路。”宋朝雖說(shuō)“輕武”,但并不裁軍,軍隊(duì)員額反從宋初20萬(wàn),到仁宗慶歷年間(1041——1048)擴(kuò)軍到125萬(wàn)。這些兵員中有不小的部分只在地方當(dāng)差,有些就攤上了轉(zhuǎn)般食鹽。而官府對(duì)這些兵丁也不留情地壓低酬勞,也造成“兵力罷勞,不堪其命。”轉(zhuǎn)般食鹽的這些船戶(hù)車(chē)夫和兵丁,反抗的方式除了逃逸,就是設(shè)法潛竊私藏一點(diǎn)私鹽,偷售以為補(bǔ)償。相對(duì)于船戶(hù)車(chē)夫、兵丁的微量私鹽現(xiàn)象,達(dá)官胥吏之私販,軍官牙人之私販,則是兩宋食鹽運(yùn)輸環(huán)節(jié)私鹽現(xiàn)象之大宗。南宋理宗(1225——1260)權(quán)臣賈似道,幾半公開(kāi)地動(dòng)用百艘船只販運(yùn)私鹽,歷史為他留下了一首諷刺詩(shī):“昨夜江頭長(zhǎng)碧波,滿(mǎn)船都載相公鹺。雖然要作調(diào)羹用,未必調(diào)羹用許多!”理宗朝還有趙彥滿(mǎn)、高宗朝還有廣西梧州團(tuán)練副使孟揆等,都是史載有名的販運(yùn)私鹽之官員們。

在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的私鹽現(xiàn)象,遠(yuǎn)比生產(chǎn)、運(yùn)輸兩環(huán)節(jié)更為普遍,對(duì)官府財(cái)政沖擊為大,售私與禁私之抗?fàn)幱葹榧ち??！端螘?huì)要輯稿.食貨》載,私鹽販“起于販鬻私鹽”,用“大棹賊船為害不細(xì)。”“器杖鑼鼓皆備。”這說(shuō)的是粵鹽有私情景。南宋閩鹽區(qū)“以私販為業(yè)者十率五六。”(《建炎以來(lái)系年要錄》)事實(shí)上,宋境內(nèi)私鹺情況十分嚴(yán)重,就連漢武帝征服南越國(guó)而設(shè)立的交趾(亦有史稱(chēng)“安南”,在今越南北部)因不屬宋而與宋為鄰,其食鹽也被宋人“用物帛博買(mǎi)交趾私鹽,夾雜官鹽出賣(mài)”,迫使宋孝宗于淳熙十二年(1185)詔“禁交趾鹽入省地”。(《皇宋中興兩朝圣政》、《宋史》)食鹽向?yàn)闅v朝歷代利厚之物,宋鹽官榷為主、商銷(xiāo)為輔,官榷利盡歸官,商銷(xiāo)亦官收不菲。兩宋私鹺不絕,社會(huì)諸色人等均有滲入其中者,乃貧者為生計(jì),富者積黃金,官者從貪欲。南宋時(shí)私鹺甚至與官府發(fā)生多次較大規(guī)模武裝對(duì)抗。累累私鹽現(xiàn)象,將兩宋鹽務(wù)管理之網(wǎng)絡(luò)撕開(kāi)了好多道裂口,宋廷企望照數(shù)全收的鹽利,就從這些裂口中流出好多。

三、淮鹺有私昭示兩宋吏治之腐

北宋起,兩淮鹽區(qū)就較早地摸索掌握了煎制海鹽的一些技術(shù),使得鹽產(chǎn)額逐步攀升。史料可上查太宗時(shí)(978——997)不含海州和漣水軍在內(nèi),年產(chǎn)額就達(dá)3779萬(wàn)斤以上,真宗朝時(shí)(998——1022)則有最高產(chǎn)1.077億斤記錄。特別是仁宗天圣元年(1023)淮北新建了板浦和洛要兩場(chǎng)、淮南也有擴(kuò)建后,兩淮鹽產(chǎn)持續(xù)走高。神宗熙寧六年至哲宗元佑元年(1073——1086)年產(chǎn)增達(dá)1.6億斤,北宋末(1103——1127)又上升到1.84億斤,期間1125年起淮北的海州和漣水軍鹽場(chǎng)均已陷金,故其鹽產(chǎn)被金侵占而未入統(tǒng)計(jì)。其后的宋金對(duì)峙至宋被蒙元所滅的1279年期間,兩淮鹽區(qū)僅淮南屬宋廷管轄。因北宋欽宗靖康與南宋高宗紹興年間(1127——1132)兵燹動(dòng)蕩,除海州和漣水軍陷金外,楚、通二州鹽產(chǎn)亦有不同程度下降,高宗紹興初(1132——1135)淮鹽年產(chǎn)僅為7——8千萬(wàn)斤。史載南宋為維持半壁江山,偏安一隅,尤加重視鹽利,而原屬北宋的解鹽和淮北鹽區(qū)等鹽產(chǎn)已屬金,所以南宋以發(fā)展淮（只是淮南）浙閩廣海鹽以利資國(guó)寄以最厚希望,采取發(fā)放鹽本錢(qián)和修灶錢(qián)、支散米和牛接濟(jì)產(chǎn)鹽人等措施,來(lái)刺激和鼓勵(lì)海鹽增產(chǎn),淮南通楚泰三州從高宗紹興初的14場(chǎng)346灶擴(kuò)充到紹興十七至二十八年(1147——1158)的19場(chǎng)452灶,年產(chǎn)鹽量也上升到1.9——1.95億斤。其后至孝宗乾道五年(1169),產(chǎn)量降到1.3——1.4億斤低穩(wěn)狀態(tài),乾道六年又達(dá)到兩宋兩淮最高年產(chǎn)2.01億斤。直到南宋亡,淮鹽年產(chǎn)大致在1.4——1.95億斤浮動(dòng)?！端问?。食貨志》載:“國(guó)家煮鹽之利以三分為率,淮東(指兩淮鹽區(qū))居其二。”《宋鹽管窺》說(shuō):宋時(shí)“淮鹽產(chǎn)量,一開(kāi)始就在人們的視野之外,悄悄地、然而又是異常迅速地發(fā)展起來(lái)。”真是精辟至極!

有宋320年間,除了戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂年頭,絕大多數(shù)時(shí)期淮鹽是逐步增產(chǎn)的。其實(shí)宋境其他鹽區(qū)也大致如此,只是淮鹽較之更為優(yōu)異?；贷}產(chǎn)量如此之高,淮鹽區(qū)(產(chǎn)地和銷(xiāo)區(qū))的私鹽現(xiàn)象又是如何呢?《中國(guó)鹽業(yè)史》說(shuō),淮浙沿海亭戶(hù)(或稱(chēng)灶戶(hù),都指海鹽生產(chǎn)者)“煎鹽入官,官不以時(shí)給直”,亭戶(hù)難免私煎私販?！端嘻}管窺》說(shuō):北宋仁宗天圣元年(1023)前,淮南通、泰、楚州鹽場(chǎng)亭戶(hù)之正鹽,每“三石,元定價(jià)錢(qián)五百文省”,“每正鹽一石納耗一斗”,1石50斤,省百為77文,3石正鹽加耗3斗共165斤,五百文省即385文,計(jì)正鹽收購(gòu)價(jià)格每斤2.3文足。而官府收購(gòu)后,在本州只花少許運(yùn)、貯費(fèi)用,出賣(mài)價(jià)達(dá)每斤26文足,利率1030%?；贷}因其量大,銷(xiāo)區(qū)也廣大到宋朝的大行政區(qū)淮南路、江南路、荊湖路、兩浙路、京東路等路的府州縣內(nèi),在這些地方,淮鹽利率則更高達(dá)2385%,可謂驚人!官府坐漁如此巨利,而淮鹽灶戶(hù)生活景況又怎樣?北宋詞人柳永的《煮海歌》唱道:“煮海之民何所營(yíng),婦無(wú)蠶織夫無(wú)耕。衣食之源太寥落,牢盆煮海汝輸征。秤入官中得微直,一緡往往十緡償。周而復(fù)始無(wú)休息,官租未了私租逼。”北宋文學(xué)家、史學(xué)家、政治家歐陽(yáng)修《送朱職方提舉鹽事》詩(shī)言:“穴灶如蜂房,熬波銷(xiāo)海水。良民陷盜賊,峻法難禁止。”柳永描述了淮浙鹽區(qū)灶戶(hù)煎鹽之苦,痛斥了官府付予灶戶(hù)的工本錢(qián)極低而獲十倍鹽利,逼得灶戶(hù)無(wú)以為生。歐陽(yáng)修則看到那么多的灶戶(hù)在煎鹽,而灶戶(hù)因所得鹽工本錢(qián)太少、百姓因鹽貴買(mǎi)不起,都被逼無(wú)奈鋌而走險(xiǎn),參販私鹽。宋時(shí)文學(xué)家、史學(xué)家與今之史學(xué)家都對(duì)宋朝平民參與私鹽販?zhǔn)?進(jìn)行了最客觀公正而極為深刻的透析,也是對(duì)宋朝封建統(tǒng)治者腐敗本質(zhì)的揭露和批判。

官鹽在市場(chǎng)上處于絕對(duì)壟斷地位,其價(jià)格可被官府任意抬高。兩宋期間,雖然淮鹽曾有過(guò)太宗初的在淮鹽區(qū)創(chuàng)始“折中法”淮鹽通商,真宗天禧初(1017年)淮鹽銷(xiāo)區(qū)開(kāi)放折搏、仁宗慶歷初(1041年)率先在淮鹽區(qū)實(shí)行鈔引鹽法等反復(fù)變化,榷法與通商俱有,但總體上是榷鹽為主,各級(jí)鹽官與運(yùn)鹽官兵常侵盜淮鹽,并摻以泥沙等雜物填充被盜鹽量。而食用淮鹽的平民百姓,一因官鹽價(jià)昂二因官鹽質(zhì)差幾不能食,被逼買(mǎi)食私鹽,又促使這些地區(qū)出現(xiàn)大量販?zhǔn)鬯禁},有的發(fā)展成群體持械強(qiáng)行販?zhǔn)?而與官府敢于直面對(duì)杖,食用淮鹽的安徽、江西等地,都有這類(lèi)史例。如太宗朝通州“海上販鹽”的“海賊”,其艦船多“張冪”,設(shè)有“勁弩短炮”。史說(shuō)南宋抗元名人文天祥,曾于德佑二年(1276)奉命前往元軍營(yíng)帳議和被拘,后“緣北船販鹽者”在淮東江河間助其脫逃。為此他在一首詩(shī)中風(fēng)趣寫(xiě)道:“行客不知身世險(xiǎn),一窗春夢(mèng)送輕舟。”這些私鹽販比之一些官僚更有愛(ài)國(guó)心和人情味!《中國(guó)史綱要》說(shuō),湖南蠻、瑤聚居地的人民,曾因宋之官鹽價(jià)貴不能受,成群結(jié)隊(duì)販運(yùn)私鹽,發(fā)展到仁宗慶歷三年(1043),五千群眾憤而反宋,狙殺鹽官。

縱觀兩宋,總離不了官員涉私的身影。略舉幾例:太宗朝辰州(今湖南省沅陵)知州董繼業(yè),是一個(gè)淮鹽銷(xiāo)區(qū)的地方官,販賣(mài)私鹽到了有名的地步。仁宗朝任海州(今江蘇省連云港市)通判的石曼卿(994——1041)在卸任后,“載私鹽兩船至壽春,托知州王子野貨之。時(shí)禁網(wǎng)寬賒,曼卿亦不為人所忌,于是,市中公然賣(mài)學(xué)士鹽。”一個(gè)淮北鹽區(qū)的地方官,竟然在離任他就臨別時(shí),運(yùn)走兩船淮北鹽,動(dòng)用關(guān)系私售獲利。由于代售的是知州大人 ,故而竟敢公開(kāi)市賣(mài)。而其結(jié)果,又竟沒(méi)被治罪。而與他同樣私售淮鹽的淮東轉(zhuǎn)運(yùn)按察使張可久、淮東提舉陳損之等人,都是私販私售淮鹽的“名人”,可命運(yùn)就沒(méi)有石曼卿那么幸運(yùn)了,都被貶降了職位,也是理當(dāng)如此吧?！赌贤}業(yè)志》引自《宋會(huì)要輯稿——食貨》載:南宋高宗紹興二年(1132)曾在淮南通州查獲一私鹽案,系由通州駐軍將領(lǐng)喬仲福、王德與手下人員買(mǎi)通巡檢軍兵,收買(mǎi)亭戶(hù)私鹽,仿制官袋且用舊引進(jìn)行售賣(mài),其量驚人!當(dāng)然,既被曝出,該眾人等必?zé)o好結(jié)果。

研究宋史的都說(shuō)宋朝外戰(zhàn)外交疲軟,內(nèi)政較好,無(wú)宦官擅政,雖有平民起義,但無(wú)論北宋政權(quán)被顛覆,抑或南宋滅亡,都非內(nèi)亂所致，均為外族所為。北宋、南宋時(shí)淮鹽都有較快發(fā)展,鹽法亦多有創(chuàng)新,鹽產(chǎn)屢創(chuàng)歷史新高,朝廷財(cái)收因淮鹽而盈庫(kù)。但是,不絕于兩宋的淮鹽產(chǎn)地和銷(xiāo)區(qū)的鹺亂現(xiàn)象,特別是政府官員,有的還就是管理淮鹽的官員躋身其中徇私枉法，都有深刻的歷史淵源和成因。徽宗崇寧元年(1102)蔡京改革東南鹽法,制造了一批“黃旗鈔客”,享有優(yōu)先通行、不受盤(pán)查的特權(quán)待遇,出現(xiàn)了千艘萬(wàn)檣齊涌淮東鹽場(chǎng)的喧鬧景象,這其中就有一些州官或其親屬“合法販鹽”,更有假鹽他貨以販禁物。如此之狀,不能否認(rèn)兩宋鹽法藏有弊竇,更不能否認(rèn)其吏治不嚴(yán),縱生腐敗,這些貪官污吏侵吞的是國(guó)利,同時(shí)與封建朝廷一起,更是鯨吞了產(chǎn)鹽灶戶(hù)和食鹽百姓的血汗。